Tags: макросоциология

Оригинал взят у serp2017 в С сентября 2013 года образование станет платным.

Tags: будущее России, образование

Вот поэтому оба Владимира - Путин и Гундяев, а также почитатель их обоих Михалков должны денно и нощно молиться, чтобы Россия не стала действительно глубоко верующей страной.

Tags: атеизм, религия

Интересен доклад А.Илларионова о факторах перехода к свободе:
http://aillarionov.livejournal.com/417146.html
Коротко: весь вопрос в том, представители какой группы приходят к власти после распада коммунистического режима. Выделено три основных группы: старая номенклатура (типа Лигачов, члены ГКЧП, Полозков и проч.) новая реформаторская номенклатура (Горбачов, Ельцин, Гайдар) и аутсайдеры (Гавел, Клаус, Ландсбергис, у нас наверно Сахаров, правозащитники, диссиденты). Главный тезис Илларионова: к реальной свободе (право, демократия, свободная, а не только рыночная экономика и проч.) перешли только те страны, в которых к власти пришли аутсайдеры.
Илларионов рассмотрел порядка 10 стран и применил (видимо, не сильно осознавая) классический метод единственного сходства Бэкона-Милля, а также соединенный метод сходства и различия (в контрастных случаях авторитарных и тоталитарных режимов везде у власти были представители номенклатуры).

Что сказать? в первом приближении - похоже на правду. Но возникают три основных вопроса: 
1) при каких условиях приходят к власти именно аутсайдеры?
2) при каких условиях эти аутсайдеры имеют настрой и способность строить именно свободное общество (например, Шамиль Басаев - аутсайдер, но настроен был на халифат, мобилизацию и войну)
3) при каких условиях они удерживаются (например, бывший завлаб Шушкевич в Белоруссии был аутсайдером, но его быстро скинули, математика Акаева попозже тоже свергли и изгнали) 

При всем этом, вопросы 1-3 на мой взгляд ОЧЕНЬ хорошие. Так что респект Андрею за существенное продвижение в понимании факторов транзита и пищу для размышлений.
Ну а в отношении современной России политкорректный Илларионов только намекнул, что изнутри нынешнего режима (эволюционно) никаких шансов на продвижение к свободе нет. Реальный же вывод жесткий - либералам и демократам следует рассчитывать только на революцию. Разумеется, оптимально - мирную институциональную революцию, как и расписано в деталях в 14-17 главах "Колеи и перевала".

Tags: интеллектуалы в России, лидеры, макросоциология, менталитет, политика, современные революции

На сайте liberal.ru вывешена стенограмма (весьма объемная) обсуждения проекта ГУ ВШЭ (Краснов, Васильева и студенты). Я специально туда прилетал и выступил. Ниже - содержательная часть речи (остальное - как вступить в группу по обсуждению проекта на Демократии2)

Николай РОЗОВ: 
С учетом недоброй истории ЧК-НКВД-КГБ-ФСБ, эта позорная преемственность «дзержинцев-ежовцев-андроповцев-крючковцев-путинцев» должна быть разрушена. А действительно необходимые для государственной безопасности спецслужбы нужно сформировать заново, разделив их между президентом и правительством и поставив под более пристальный контроль Думы. В этом случае я тоже исхожу из того, что  силовые структуры должны находиться  в разных руках. Если между ними возникнут конфликты, то для их разрешения есть, между прочим, суд - лучшая гарантия того, что силовики научатся  уважать закон. Меня, кстати, удивило, что в проекте, составленном юристами, роль суда снижена. Уверен, что ее   надо существенно усилить.

Все о чем я говорю, наилучшим образом может быть обеспечено в рамках  премьерско-президентской формы правления, которая и нужна сегодня России.  Иными словами, нужны «два царя»: премьер-министр, возглавляющий правительство, и президент. Хотя Сергей Цирель, чьи  соображения здесь зачитывали, мой друг и коллега, у меня  диаметрально противоположный подход: не потакать вековой привычке российского патернализма, а преодолевать ее! Да, в России привыкли, что должен быть «один царь». Тогда, мол,  понятно, кто командует, назначает, увольняет. Но ведь эта привычка намертво сцеплена с  подданнической и неправовой культурой!

Когда центр и источник власти – царь, тогда, конечно, он должен быть один. Иначе непонятно, чьи приказы важнее, кому подчиняться и кому «бить челом». Если же мы хотим действительно выстроить в России правовое общество, то основой политики и осуществления власти должен стать закон, которому  избранные и назначенные по закону должностные лица обязаны подчиняться. И  противоречия и конфликты между ними, как и между ведомствами, должны решаться согласно закону, соответственно принятым формальным правилам и процедурам, а в трудных случаях – через суд. Обычная, нормальная политическая жизнь  - это не война, и потому  и никакого единоначалия она не требует. При таком подходе еще одно разделение власти (теперь уже исполнительной власти на президентскую и премьерскую) – не просто благо, а необходимость, причем именно для России, издавна и глубоко пораженной хворью патернализма и авторитаризма.

Итак, у премьер-министра – правительство, которое он формирует, согласуя с Думой. Оно занимается всеми социальными и экономическими вопросами – грубо говоря, заведует деньгами. А также  внешней политикой (кроме вопросов безопасности), федеральной полицией, следствием, таможней и внутренними спецслужбами (борьба с терроризмом, наркотрафиком и т.д.). Президент и его структуры вмешиваться в дела правительства права не имеют.

Президент избирается гражданами России. От всеобщего прямого голосования в данном отношении отказываться не следует, тут я занимаю консервативную позицию. Другое дело, что в проекте правильно сказано: не все граждане хотят избирать, нужно подавать заявление – и это касается всех выборов -  о желании стать избирателем. Более того, я бы предложил даже ввести ценз, включающий знание Конституции и основ избирательного права, а может быть, и статус налогоплательщика.

Президент должен иметь ограниченный круг обязанностей и полномочий, он никак не возвышается над другими ветвями власти и никаким судьей или арбитром в спорах между ними  являться не может. Он не имеет права вмешиваться в дела не только правительства, но и в дела судов и, тем более парламента, обеих его палат, кроме как в целях контроля соблюдения законности. Если когда-то данная важнейшая норма будет принята, это станет настоящим прорывом, освобождением России от пяты пресловутой «системы русской власти», от принудительного, склонного к репрессиям и неправовому насилию авторитаризма.

Попробую теперь представить эскизные формулировки статей Конституции, соответствующих заявленным принципам.

Российская Федерация – парламентская республика с премьерско-президентской формой правления.

Председатель правительства (премьер-министр)  избирается Государственной думой (не более чем на два срока по четыре года) и утверждается сенатом (верхней палатой парламента).

Премьер-министр формирует правительство, которое утверждается Думой и ответственно перед ней.

Президент Российской Федерации избирается гражданами России (всеобщим прямым голосованием на шесть лет, но только на один срок).  

Ни президент, ни подведомственные ему структуры не имеют права вмешиваться в дела правительства (за исключением контроля соблюдения законности), в дела парламента и сената, в дела судов и саму судебную систему.

Полномочия президента и подведомственных ему структур (омбудсмена, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства обороны РФ, Службы внешней разведки РФ,  Администрации Президента РФ и др.) ограничены защитой норм Конституции - прежде всего, свобод и прав граждан, основ конституционного строя,  надзором за соблюдением законов государственными органами, а также вопросами обороны и внешней безопасности.

Президент подписывает международные договоры и другие документы, представляя российское государство. Все международные договоры и документы, предполагающие бюджетные ассигнования, а также участие правительственных учреждений, требуют контрасигнатуры премьер-министра.

Полномочия правительства распространяются на все остальные сферы государственной деятельности, требующие управления со стороны исполнительной власти, включая экономическую, социальную, культурную, научно-образовательную, информационную сферы, а также обеспечение внутреннего порядка и внешнюю политику (за исключением вопросов безопасности).

Премьер-министр самостоятельно формирует структуру правительства (состав комитетов, советов, министерств, агентств и др.), согласуя кандидатуры руководителей ведомств с партийными фракциями, депутатскими блоками и коалициями Думы, а затем эти назначения утверждаются Думой.

Если премьер-министр не представляет состав правительства, удовлетворяющий Думу, то после третьей неудачной попытки Дума  избирает нового премьер-министра.

Президент не имеет права ни на роспуск Думы и сената, ни на освобождение от должности членов правительства.

Подведомственные президенту ведомства (прежде всего прокуратура) могут представлять в суд обвинения в нарушении законности, как членов правительства, так и депутатов Думы и членов сената.

Лица, уже занимавшие высшие должности в каком-либо из верховных органов власти Российской Федерации (председатель сената, спикер Госдумы, председатель Правительства РФ, Президент РФ, председатель Конституционного суда РФ, председатель Верховного суда РФ),  не могут быть избраны на высшую должность в любом другом из этих органов власти.

Судебная власть независима. Судьи не подчиняются органам и должностным лицам исполнительной (президентской и премьерской) и законодательной власти, в своих решениях они также не подчиняются вышестоящим судебным инстанциям.

Должностные лица, виновные в попытках давления на судей, незаконно вмешивающиеся в судебный процесс, подвергаются увольнению и пожизненной люстрации.

Высшие судебные органы (Конституционный суд, Верховный суд и Дисциплинарный суд), Высшая экзаменационная комиссия, а также глава Бюро по обеспечению деятельности федеральных судов каждые семь лет избираются путем рейтингового голосования Высшим судейским собранием.

Высшее судейское собрание формируется на паритетных началах: по пять членов собрания от Думы, от сената, от коллегии адвокатов, от общего собрания зарегистрированных правозащитных организаций, от Отделения общественных наук РАН, от прежних составов Конституционного и Верховного судов (но не из числа последних).

Таким видится мне оптимальное устройство федеральной власти в России и распределение полномочий между ее ветвями.  
Стенограмма целиком здесь: http://liberal.ru/articles/5737

Tags: Конституционная реформа, будущее России, институты, политика и право

Tags: будущее России, геополитика, политика и право

Tags: политика и право, церковь и власть

Кирилл Рогов утверждает, что 4 известных аспекта (честные выборы, справедливый суд, правопорядок и свободные СМИ)- первое на чем должно сосредоточиться общества. В каждом случае нужны и системные решения и механизм персональной ответственности - санкции. Все правильно как лозунг - не поспоришь. А вот как добиться?
http://www.civitas.ru/press.php?code=5622

Tags: институты, политика и право

НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ

Н.С.Розов

"Америка меня поразила, это Сибирь через тысячу лет, точно я вижу будущее человечества и Родины… Представьте мои чувства… Сердце замирает, и боль и тоска за нашу Родину. Боже мой! Будет ли она такой цветущей".

Н.М.Ядринцев, 1893 г.

Краткие тезисы посвящены обсуждению следующих вопросов.

1. От чего зависит творческий подъем, успех и признание сибирского интеллектуального сообщества?

2. На какой крупный и актуальный общественный запрос способна ответить сибирская философия и наука?

3. Какими должны быть главные идеи и философские, научные основания соответствующих институциональных изменений?

4. Какие потенциальные союзники и силы для поддержки и развертывания этих идей? Как их собрать и мобилизовать?

5. Кто будут главные противники изменений? Как блокировать их сопротивление и попытки подавить движение?

6. Какие главные направления деятельности?

7. С чего начать?

Далее кратко изложены тезисы и соображения по каждому вопросу.

1. Творческий подъем, успех и признание интеллектуального сообщества прямо зависят от того, удалось ли философам выявить и сформулировать объективно существующий значимый общественный запрос, представить спектр отвечающих на этот запрос идей, воодушевляющих общество, бизнес, активистов, политиков.

2. Крупный и актуальный общественный запрос как для сибирских, так и для большинства других регионов России, - обретение каждым регионом необходимой для его саморазвития ресурсной и политико-правовой самостоятельности, пресечение излишнего контроля и опеки со стороны центра, блокирование захватнической экспансии со стороны московских финансово-промышленных групп по отношению к земле и ресурсам в регионах, к региональному производству и бизнесу.

3. Главную идею можно обозначить как новый российский регионализм, включающий: а) переход к действительному федерализму в бюджетном и политико-административном аспектах, б) консолидацию политических, интеллектуальных и бизнес-элит внтури каждого региона для отстаивания своих прав и интересов, для динамичного регионального развития, в) создание в России широких горизонтальных межрегиональных связей и сетей в целях взаимопомощи, обмена идеями и ресурсами, г) прямое включение региональных интеллектуальных, политических и бизнес-элит в международные сети обмена и кооперации с целью нахождения областей общих интересов, привлечения идей, специалистов, технологий, инвестиций для регионального развития, д) активный самостоятельный выход регионов на внешние рынки при неуклонном сокращении сырьевого экспорта, наращивании обрабатывающих и высокотехнологичных производств. Философские основания (начальный эскиз) — это идеи справедливости и соответствующий пересмотр нынешнего (неявного) принудительного общественного договора между Москвой и регионами в новый более равноправный договор, где федеральный центр теряет роль принудительного имперского центра и рантье, а приобретает роль поставщика необходимых общенациональных функций и услуг, за что и получает долю налогов из регионов [Розов 2011]. Исторические основания — переосмысление в новых обстоятельствах идей сибирского областничества как оригинального российского варианта антиколониализма [Ядринцев 1892]. Речь идет не об отделении и какой-либо особой «сибирской государственности», «сибирском языке» и проч. (хотя неслучайно столь радикальные идеи постоянно возрождаются и даже обретают популярность), а только о более свободном и справедливом договоре между столицей и регионами. Научные основания институциональных изменений еще предстоит установить на основе проведения комплекса социологических, эконом-географических, политологических, антропологических исследований.

4. Потенциальные союзники и силы для поддержки и развертывания идей нового регинализма: а) местные бизнес-сообщества, недовольные излишним административным давлением, рейдерскими захватами, препонами для выхода на внешние рынки и т. д., б) региональные власти и органы местного самоуправления, недовольные финансовой несамостоятельностью, гипер-контролем и опекой из центра, в) активисты, политическая оппозиция, протестные движения, интернет-сообщества, г) региональные СМИ, д) группы и слои населения, осознающие свою региональную идентичность (например, «сибиряки») и готовые бороться за свои права и интересы. Сбор и мобилизация потенциальных союзников включает ряд этапов: а) серию публикаций и выступлений в местной периодике и на местных телеканалах, б) установление контактов между представителями групп, которые обычно между собой не общаются, в) создание «площадок» - постоянно-действующих семинаров с участием философов, ученых, журналистов, действующих политиков из местной исполнительной и законодательной власти, активистов, оппозиционеров, г) создание местных фондов для поддержки общественных инициатив и научных исследований, д) создание местных организаций и движений для разных сторон вполощения идей нового регинализма, е) подготовка требуемых институциональных изменений на региональном уровне - насколько позволяют рамки самостоятельности, ж) межрегиональная интеграция местных организций и движений, продвижение их требований на федеральном уровне.

5. Главные противники изменений: а) руководители и чиновники центральных структур (прежде всего, Администрации Президента и центральных ведомств), ответственные за «управление регионами», б) лояльные Кремлю и сервильные региональные руководители, которые страшатся «опалы», в) местные привластные олигархи, довольные сложившейся монополистсткой и коррупционной обстановкой в регионе, г) московские крупные финансово-промышленные группы, которым крайне невыгодна автономия и политическая сила регионального бизнеса. Блокировать их сопротивление следует через максимальную гласность, систематическое публичное разоблачение действий и политики, противоречащей интересам местного населения и развития региона, раскол рядов противников, консолидацию и надежную взаимную поддержку всех сторонников нового регионализма.

6. Главными направлениями деятельности являются: а) разработка интеллектуальных (философских и научных) основ нового регионализма, стратегий и способов действий б) организация публичных обсуждений, семинаров, вовлечение в них представителей влиятельных групп — потенциальных союзников, в) продвижение идей регионализма в местных и федеральных СМИ, в Интернете, создание сети регинальных сайтов или порталов для поддержки регинальных стратегий развития, г) учреждение фондов, общественных и политических организаций, д) подготовка законопроектов и других составляющих необходимых институциональных изменений.

7. Начать следует с создания «ядра» - инициативной группы в каждом регионе, стремящейся и способность развивать и продвигать идеи нового регинализма. Как только хотя бы в 3-4 передовых сибирских регионах появятся дееспособные инициативные группы по продвижению идей нового регионализма (не сепаратизма!), а также общественные фонды с поддержкой от регионального бизнеса и властей, процесс этих фундаментальных для Сибири и всей России изменений станет уже необратимым.

Литература

Розов Н.С. Колея и перевал: макросоциологические основания стратегий России в XXI веке. М.: РОССПЭН, 2011.

Ядринцев Н.М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении. Изд.2-е, исправленное и дополненное. 1892.

Tags: Москва и провинция, интеллектуалы в России, новый регионализм, политика

Краткая хлесткая статья В.Пастухова на полит.ру.
План власти по самодискредитации демократии раскрыт на 5+
Также соглашусь, что во многом он удастся (особенно для провинциальной теле-массы - она уже готова потешаться над "жирующими московскими хомячками и либерастами")

Дальше Пастухов пугает "волками"(видимо, националистического, фашистского толка).
 которые придут на смену погубленным либеральным овечкам 
Но ведь для этого есть ОМОН, внутренние войска, создается "нац.гвардия". Так что напугать не получилось.

Пока наиболее вероятной прогнозной концепцией остается моя давняя модель: политический режим (железный колосс) на некоторое время укрепится (мб и на все 6 лет), но глиняные ноги (инфраструктура, разложение, отток капитала, серии бедствий, паралич управления - см. о факторах деградации в 13 главе книги "Колея и перевал") будут все более хрупкими.

В какой-то момент аппарат насилия будет иммобилизован (безопаснее не бить дубинками и арестовывать, а выжидать) тогда на освободившуюся арену ринутся претенденты на власть. Кто это? Именно те, кто сформируется, покажет себя, достигнет доверия за этот непростой - депрессивный и репрессивный - период.

даю сочную метафору от Пастухова:
 "Публика застыла в изумлении, не понимая, это балаган или налет?[...]
Теперь, когда экономика де-факто национализирована, рынок является «регулируемым», выстроена вертикаль круговой поруки, создана машина физического и психологического подавления инакомыслия, почему бы рядом со всем этим не позволить резвиться карикатурной демократии?

Так разлегшийся под лампой удав до поры до времени позволяет глупому хомячку резвиться, перебегая с одного упругого кольца на другое. Удав знает, что всегда легче удушить в объятиях того, кто бегает рядом. Спокойствие удава можно понять, сложнее понять радость хомячка. Ему-то что от этой свободы в клетке?

Расчет делается на то, чтобы морально уничтожить бывшую «несистемную» оппозицию ее же собственными руками, утопить все трезвое и рассудочное, что было в оппозиционном движении (пусть и в небольших дозах), в коктейле из записных политических сумасшедших, ветеранов политической мастурбации и штатных провокаторов."http://polit.ru/article/22/04/04/demish/

Tags: будущее России, национализм, политика, российские циклы